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设定脱欧四大优先事项 英拟推动服务贸易全球化

   2017-06-21 09:03
来源:亚洲外汇网   阅读:2153

英国脱欧谈判首日,再次重申“硬脱欧”立场,令押注“软脱欧”的资本铩羽而归,英镑沽空潮起,跳水下跌。但谈判成果仍巨大——海外公民权利将得到保障;英国和欧盟在英国脱欧谈判上同意三项初步谈判主题;英国不会支付1000亿欧元分手费。而由于没有涉及到未来贸易关系,被媒体解读为英国的妥协。是否如此,还要看后续谈判的进展。 

导读

英国财政大臣哈蒙德期望英国能够在以商品出口为核心的“全球化1.0版本”之后,引领下一阶段开放全球服务市场的行动。他为脱欧谈判设下四大优先事项。

在伦敦做出显而易见的让步后,英国脱欧谈判首日获得了一个“前景光明”的开局。

英国脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)和欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在当地时间6月19日傍晚举行的联合记者会上证实,双方将优先谈判英国需要缴纳的“分手费”、生活在英国的欧盟公民和生活在欧洲大陆的英国公民的权益、以及其它相关法律问题,北爱边境问题则另外单独谈判,这基本符合欧盟设定的议程。不过戴维斯在记者会上否认英国在谈判顺序上向欧盟做了让步。

英国财政大臣哈蒙德(Philip Hammond)的最新讲话则展示出英国政府在脱欧谈判立场上如何“软化”——或者说“更务实”。6月20日,哈蒙德在伦敦金融城市长官邸的金融界年度会议演讲时呼吁必须有互利的过渡性安排,比如在脱欧后新规则生效前继续遵从欧盟关税同盟规则,避免脱欧给企业造成“断崖式”破坏。

值得注意的是,哈蒙德并没有在讲话中谈到脱欧会给英国带来哪些“好处”,他期望英国能够在以商品出口为核心的“全球化1.0版本”之后,引领下一阶段开放全球服务市场的行动。他为脱欧谈判设下四大优先事项,还特别提到一些欧洲人已用“脱欧”做借口,试图对伦敦金融城施加“保护主义”限制,呼吁欧洲需要避免金融服务“分散”。

英国企业董事协会欧盟和贸易政策负责人雷尼森(Allie Renison)对21世纪经济报道记者评价称,商界领袖欢迎哈蒙德的务实态度,在推动脱欧有序进程的过程中,至关重要的是显示出一些灵活性。早日就过渡性条款达成协议对商界而言无疑是积极信号。

“企业最迟在明年夏天就需要知道贸易和移民安排是否会发生实质性变化,以便有时间启动任何应急计划。”雷尼森说。

攀登脱欧的“安纳布尔纳峰”

需要在2019年3月尘埃落定的脱欧谈判之艰难和风险,犹如要在规定时间内攀登上一座未知的雪山。巧合的是,受命坐在谈判桌两边的,正是两位登山爱好者。

在6月19日的正式谈判开始前,戴维斯向巴尼耶赠送了一本法语版的登山手册《向安纳布尔纳峰致意》,巴尼耶则颇有默契地回赠了一根来自法国萨瓦省的传统登山拐杖。

位于尼泊尔境内的安纳布尔纳峰(Annapurana)海拔8093米,是全球第十高峰,这座高峰以攀登者的死亡率之高而被列为全球十大夺命山峰之首。

欧盟和英国能否在艰苦的攀登后携手“登顶”,则取决于双方实力、能否精诚合作以及外部环境。

谈判首日双方已列出初期谈判框架,同意成立三个工作组,专家小组分别集中讨论财务结算、公民权利以及处理相关法律事务的问题,每个月将安排一周时间进行谈判,其余时间用于技术性工作和磋商。接下来几个月的开始谈判日期分别是7月17日、9月18日和10月9日。

戴维斯证实,英国将在下周一首先提交有关公民权利的方案。

围绕北爱尔兰的问题将通过副谈判代表之间对话单独处理。英方也希望这能为讨论未来贸易和海关事务开辟一种新模式。

英国在大选前曾主张在谈判脱欧条件的同时并行谈判英国未来与欧盟的关系,但欧盟方面坚持,这只会发生在欧洲理事会认为其它问题已获充分进展的情况下。

戴维斯在记者会上坚称目前的谈判时间表与英国政府的目标完全一致,也不会让英国处于谈判劣势。

“重要的不是什么时候开始,而是如何结束,”他说,“我们需要快速取得足够多进展,惟有如此,才能尽快开启与欧盟的自贸谈判。而有关自由贸易协定,不仅英国需要,欧盟也认同。”

巴尼耶也否认了对英国作出相应让步。他称离开欧盟是英国的决定,现在只是在执行英国的决定,解除43年建立的关系,不存在惩罚或报复,任何一方都必须为其作出的决定承担责任和后果。

英国最大的五个企业商会组织在谈判前联合呼吁英国政府将经济放在脱欧谈判首位,并确保获得保留英国进入欧洲单一市场权利的过渡性协议,以及有利于商贸的最终协议。

首相之位在大选后仍未稳固的特雷莎·梅一直誓言脱欧后将强力控制来自欧洲的移民,但布鲁塞尔方面坚持,如果英国想保留进入欧盟统一市场的准入资格,就必须接受劳工自由流动的原则。商界也再三抱怨严控欧盟移民将导致多个领域人力短缺。

作为脱欧谈判最敏感的议题之一,欧盟和英国都希望避免爱尔兰共和国和北爱尔兰之间重新回到“硬边境”状态。新任爱尔兰总理瓦拉德卡周二在唐宁街与特雷莎·梅会面后表示,北爱与爱尔兰之间不能再回到“硬边境”,经贸也需要保持无界限。但是,大选后未能保留绝对多数地位使得保守党不得不与北爱的民主统一党联盟,而后者一贯敌视爱尔兰,不排除从中作梗。

四大优先事项

英国财政大臣在6月大选后的“软脱欧”立场似乎越来越坚定。他在6月20日的发言中称,他想要一个“把工作和繁荣放在第一位”的脱欧。

“人们投票选择离开欧盟,但他们并没有投票变得更穷。”哈蒙德说。

他称正采取措施扩大英国的资金供应,扩大担保计划的范围,增加商业银行对风险投资基金的投资数额。他还声称自接手财政大臣后已放松政府的反紧缩态度,延长了实现预算盈余的时限。但如果想停止已延续7年的紧缩政策,只有三条路可走:多收税、多借钱、提高经济增长。哈蒙德称他在这场选举中学到:保守党必须提高生产力。

哈蒙德为脱欧确定了四个优先事项:

第一,必须就贸易和服务达成全面协议;

第二,必须有互利的过渡性安排,避免对商业造成破坏或置其于危险的悬崖边缘;

第三,必须有无摩擦的海关安排;

第四,必须对保护伦敦金融城作出安排。

他称英国应该在脱欧后的一段时间内、在新系统生效前继续遵守欧盟关税同盟规则,尽管这几乎肯定会导致英国延迟执行与其它国家的新贸易协议。他还指出政府应该在脱欧后“管理移民”,而不是关闭边境,以便企业能够获得所需全球人才。

英国央行行长卡尼(Mark Carney)当天在同一场合稍后发表讲话时坦言,脱欧谈判的不确定性将破坏经济,他暗示未来数月都不会加息。

目前英国央行的基准利率保持在0.25的最低历史水平,而5月份通货膨胀率已达到2.7%,超过央行2%的利率管理目标,引起市场猜测加息在即。卡尼讲话再次打击英镑汇率。


艾拓思